榕房集团综[2011]28号

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关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见

集团公司各部（室）、各子公司，佳创公司：

    2011年，集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届九次全会和市纪委九届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督制约促进权力规范运行，开拓进取、真抓实干，为实现集团工作“十二五”规划开局之年的工作目标提供坚强的纪律保障。

一、狠抓惩治，预防腐败

　 （一）严格执行党风廉政建设责任制。

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，按照《2011年党风廉政建设责任书》的要求，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的责任，切实抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，层层签订党风廉政建设责任书，实行“一岗双责”，其他领导干部对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。针对实施党风廉政建设责任制过程中的新情况、新问题，完善相应的制度规定，并结合实际认真进行考核。

　 （二）加强反腐倡廉建设宣传教育工作。

把反腐倡廉教育纳入集团公司及各子公司宣传教育工作的总体部署，纳入党员干部教育培训规划。围绕落实党中央和省市委关于加强党风廉政建设的一系列重大部署，进一步加强领导干部作风建设，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真学习和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、先进典型和反面案例教育，强化党员干部廉政勤政意识，积极营造反腐倡廉的良好氛围。
　 （三）狠抓落实监督机制，加强事前防范。

一是进一步加强党内监督和权力运行监督，认真落实党内监督的各项制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。二是切实拓展民主管理和监督渠道，紧紧抓住决策、执行两个环节，加强事前和事中监督，加大对制度执行情况的监督检查力度。三是规范领导干部权力范围，把推进领导班子和领导干部决策科学化、民主化的要求落到实处，不断提高用制度规范决策行为、科学决策和民主决策的水平。
　  二、狠抓作风，促进廉洁
　 （一）抓好领导干部廉洁自律。

认真落实领导干部廉洁自律各项制度规定，严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，自觉接受党组织和群众的监督。
　 （二）继续抓好作风建设

树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养厉行节约、反对浪费的作风。加强公务用车、公款接待等方面的管理，精简会议和文件，切实转变会风文风。进一步树立艰苦奋斗、求真务实的风气，继续推进机关效能建设，提高工作质量和效率，以优良的作风大力推进作风建设。
　 （三）持续开展“小金库”专项治理活动

根据《关于印发<福州市国有控股企业“小金库”工作专项治理工作实施方案>的通知》（榕财监〔2010〕11号）的要求，要采取积极措施抓好自查、内部检查和重点检查中发现问题的整改，加强管理，健全长效机制。一是加强财务监管。二是规范与工资有关的费用支出。严格规范集团公司和各子公司的各项费用的管理。三是进一步健全和完善相关的规章制度。

三、加大案件查办力度，严肃党纪党风
　　加大查办案件工作力度，把查办案件与各项监督检查和专项治理工作结合起来。加大执行党风廉政建设责任制情况责任追究和查办违纪违法案件的力度，继续深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂专项治理工作，切实治理和纠正损害群众利益的不正之风，不断推进和深化惩治和预防腐败体系建设，全面推进反腐倡廉各项工作。

四、深化效能监查工作

一是集团党委，纪检组要以效能检查为抓手，强化监督检查，推进集团各项重大决策部署的落实。二是加强对保障性安居工程建设重点项目的监督，加强对工程招投标、物资采购、资金拨付等关键环节的监督检查。三是加强对集团及各子公司的经营管理关键环节的监督。如重大投资、资金管理、物资购销、职务消费等的监督，规范权力运行。
　　

二○一一年四月十二日